俄罗斯银行虚拟货币交易所

俄罗斯对于比特币等加密数字货币一直持较为保守的态度。根据俄罗斯联邦宪法，卢布是俄罗斯唯一的付款方式。此外，根据2002年《俄联邦中央银行法》，卢布是唯一的本国货币，并且禁止在俄罗斯境内引入其他货币或发行替代货币。加密数字货币正属于此类被禁止的替代货币。

从政府部门及相关官员的公开表态看，俄罗斯对加密数字货币持不认可态度。2014年2月，俄罗斯联邦总检察院办公室发表声明，禁止比特币在国内流通和使用，同年8月，俄罗斯联邦财政部副部长宣布将向联邦会议提议发布数字货币禁令，以保护卢布在俄罗斯联邦货币体系中的绝对权威。2017年9月，俄罗斯银行发布通知信《关于使用私人虚拟货币（数字货币）》，警告进行非法交易以及与加密数字货币交易相关的风险。2018年，俄罗斯联邦财政部、信息技术和通信部相继向俄罗斯联邦杜马提交《俄罗斯联邦数字金融资产法案》草案建议，并力促将数字金融立法引入《俄罗斯联邦民法典》。

该草案解释了“工业采矿”和“智能合约”等概念，并规定了它们的司法保护，同时对ICO准入、持证投资者保护等问题作出了明确解释。但由于俄罗斯政府对加密数字货币持保守态度，该法案至今仍在讨论中。同年4月，应普京总统2017年10月21日要求，俄罗斯银行创建金融监管沙盒，以测试各种创新金融技术，避免其触及违反现行立法限制的风险。

同时，俄罗斯联邦财政部于5月和7月分别向纳税人发出信函通知，意在指出，俄罗斯国民应就加密数字货币交易产生的任何经济利益缴纳所得税，明确了政府对于数字货币收益所得的态度。2018年12月，俄罗斯发布了新的国家数字经济计划，并声明俄罗斯计划在2019年颁布“实施去中心化登记和合法证书中技术应用管理的监管法案”，以明确对区块链技术的监管。

2019年以来，俄罗斯政府对于区块链技术www.yuanwze.cn和数字货币的管制有了更加具体的表现。2月，俄罗斯最高法院对关于洗钱犯罪的法院惯例的最高法院全体会议法令（作为低级法院的司法行为）进行了修订，明确指出根据俄罗斯联邦刑法第174款和第174款第一条规定，任何由犯罪行为而获得的虚拟货币均被视为犯罪所得，从司法层面否定了虚拟货币在俄罗斯的货币属性。3月18日，俄罗斯联邦杜马通过了由财政部于2018年提交的《关于引入俄罗斯联邦民法典第一、第二和第四部分变更的法律》，又称《数字权利法》，意在保护加密数字货币硬币和代币的所有者的权利。

该文件定义了“数字货币”和“数字权利”，并严格规定相关司法保护，该法案于2019年10月开始施行。7月25日，俄罗斯联邦金融监管局（FFMS）发布规定，加密数字货币交易所必须遵循俄罗斯联邦法律中的反洗钱和反恐怖主义融资条款，否则将失去经营牌照，这标志着俄罗斯对数字货币交易监管的进一步加强。

从俄罗斯政府对加密数字货币的公开表态看，俄罗斯对其中央银行是否要推出国家加密数字货币持观望态度，虽然政府不准备近期推出国家加密数字货币，但是正在加强这方面的研究。俄罗斯中央银行发布了一份关于中央银行数字货币利弊的报告并指出，现金的作用正在减弱，全球正在走向支付数字化。这一趋势促使许多监管机构考虑推出央行数字货币。

报告还指出：“从用户的角度来看，央行数字可能具有许多特点，成为现金和存款的替代品。”在众多潜在的好处中，俄罗斯央行指出了较低的交易成本，并提到这种加密数字货币可能成为一种风险更低、流动性更高的资产，可供广大公众使用。在谈到主要风险时，它指出了网络安全方面的问题，以及对潜在用户是否愿意采用这种新货币形式的不确定。“如果一家央行成为网络攻击的受害者，整个金融体系将受到威胁，这使得数字货币在金融机构不成熟的国家风险太大。”