虚拟货币监管工作汇报稿

本周，区块链和数字货币相关政策不断推出，在推进数字货币研究进程及加强监管等方面均有不少进展。

国内方面，中国央行副行长范一飞在人民银行2019年全国货币金银工作会议中提到，2019年要深入推进央行数字货币研发，加强虚拟货币监测监管；香港方面将为蚂蚁金服、小米等企业发放六张虚拟银行牌照；银保监会发布实施《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》。

国际方面，德国政府已就如何开发区块链技术潜力展开磋商，将在夏季前提出相关策略；美国犹他州考虑使用区块链优化政府工作；日本2018年所得税“确定申告”启动，加密货币交易年收入超过20万日元者必须申报。

币市行情

比特币 BTC 报 3964.9 美元，7 日内涨跌幅 +8.93 %；

以太坊 ETH 报 146.48 美元，7 日内涨跌幅 +18.40 %；

瑞波币 XRP 报 0.32132 美元，7 日内涨跌幅 +5.48 %；

以上币市行情数据采集时间为 2019 年 2 月 22 日 16 时 29 分。

图片来源：Investing.com网站中文站

本周聚焦

国内板块

一、利好消息

中国央行副行长范一飞：2019年要深入推进央行数字货币研发，加强虚拟货币监测监管

2月21日，人民银行党委委员、副行长范一飞在人民银行2019年全国货币金银工作会议中强调，2019年是货币金银工作深入推进转型发展的攻坚之年。要加大改革创新力度，深入推进央行数字货币研发，进一步完善纪念币发行机制，探索多元化发行基金仓储模式，推动钞票处理业务转型。另外，要着力维护现金流通秩序，进一步推进反假货币工作重心前移，加强虚拟货币监测监管。

媒体：香港将发放六张虚拟银行牌照，含蚂蚁金服、小米等

英国金融时报（Financial Times）发文称，香港将在未来几周内向六家运营商发放虚拟银行牌照，预计包括腾讯旗下的支付业务财付通、蚂蚁金服、小米、渣打、香港电讯、众安在线。

上海发布新版产业能效指南，提及将加快区块链等新技术在节能领域的应用

近日，上海发布新版产业能效指南，相关部门负责人表示，2019年，上海市将以指南发布为契机，着力实施能效对标工程，优化产业能效准入，进一步挖掘节能潜力，加强绿色制造示范创建，培育壮大节能环保产业，完善节能标准化和事中事后监管，加快大数据、人工智能、区块链等新技术在节能领域的应用，切实推动产业高质量绿色发展。

2019年昆明将引进一批区块链创新企业，实现区块链示范应用场景落地

2月17日，昆明市第十四届人民代表大会第四次会议在昆明国际会展中心召开。昆明市《政府工作报告》提出，2019年昆明将引进一批区块链创新企业，促进电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧康养等领域率先实现区块链示范应用场景落地。大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，促进数字经济快速发展。

二、推进

云南省委副书记主持召开会议审议区块链产业发展规划等文件

2月19日，省委副书记、省长阮成发主持召开建设“数字云南”领导小组第一次会议。会议听取“数字云南”建设有关情况汇报，审议云南数字经济发展规划、区块链产业发展规划、支持区块链产业发展若干政策等文件，就“数字云南”总体构架、制度设计、发展思路等方向性重大问题进行讨论。

福州市将进一步推动区块链等技术和实体经济融合，力争实现数字经济占GDP比重达37.5%以上

据“数字福州”建设工作推进小组相关负责人介绍，今年福州市将积极参与创建国家数字经济示范区，进一步推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济深度融合，力争实现数字经济占GDP比重达37.5%以上。另外，福州市今年还将打造区块链经济综合试验区，筹建比特大陆区块链研究中心，争取开展3至5项区块链技术重点行业应用示范。

长沙市人民政府办公厅：支持信息服务企业在区块链等方面开展关键技术攻关和产业化

长沙市人民政府办公厅日前印发《关于加快高技术服务业发展若干措施的通知》，其中包括，扶持重点领域技术创新及产业化。支持信息服务企业在移动互联网、大数据、物联网、人工智能、北斗导航、地理遥感、数字内容、区块链等方面开展关键技术攻关和产业化，每年确定3—5个带动性或基础性强或属新兴优势产业链补链强链的重点领域，对投资额500万元以上的，按照不高于项目技术开发费用的20% 给予资金补助，最高不超过 200万元（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）。

银保监会：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》发布实施

《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》已经中国银保监会2018年第7次主席会议通过。现予公布，自公布之日起施行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的反洗钱和反恐怖融资管理，参照本办法对银行业金融机构的规定执行。

香港证监会主席：证监会针对虚拟货币交易平台推出的沙盒计划正接受申请

香港证监会主席雷添良近日表示，证监会针对虚拟货币交易平台推出的沙盒计划正接受申请，但最终有多少平台会纳入沙盒仍言之尚早，当进展成熟会再公布，未来会视情况，决定虚拟货币交易平台由证监会监管，还是要通过立法处理问题。

三、监管升级

公安部副部长：打击非法集资犯罪，重点瞄准互联网金融、虚拟货币等领域

2月20日，公安部党委委员、副部长孟庆丰在全国公安机关打击非法集资犯罪专项行动和“猎狐2019”专项行动视频会上指出，要把专项行动主攻方向瞄准没有金融业务经营资质、借助互联网实施的非法集资案件，互联网金融领域的非法集资案件，打着“私募基金”幌子的非法集资案件，涉及各类交易场所的非法经营、非法发行证券、合同诈骗、非法集资案件，打着“一带一路”“消费返利”“电子商务”“金融互助”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“军民融合”幌子的网络传销案件等重点领域的典型案件。

国际板块

一、利好消息

日本新经济协会要求FSA减少加密交易税收

日本新经济协会（JANE）向该国金融监管机构FSA发出一份提案请求，要求他们按照累进税而不是一般税收对加密进行加税。据悉，加密货币交易的收入目前按照55％的比例征税，此次JANE要求对加密收益实行累进征税，旨在将税率降低至20％ ，也就是与该国股票和外汇市场的税率相同。该协会还要求FSA对加密交易中以币换币的部分实行免税。

美国犹他州考虑使用区块链优化政府工作

2月14日，美国犹他州公用事业、能源和技术常务委员会的成员投票赞成HJR19提案，这项联合决议将指导犹他州政府机构如何利用区块链技术优化政府工作。

全球金融创新网络已正式启动，将改善监管机构和金融科技公司在区块链等领域的创新合作

全球金融创新网络（GFIN）已于2019年1月由包括澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）在内的国际金融监管机构和相关组织正式启动。GFIN是一个由29个组织组成的网络，致力于为消费者的利益提供金融创新支持。另外，该组织还将为金融服务监管机构之间就创新相关主题建立合作的新框架，分享不同的经验和方法。据此前消息，英国金融行为监管局（FCA）宣布建立全球金融创新网络（GFIN），旨在改善监管机构和金融科技公司之间的创新合作，如区块链领域。

匈牙利成为第29个签署建立“欧洲区块链合作伙伴关系”宣言的国家

欧洲委员会近期宣布，匈牙利已成为第29个签署建立“欧洲区块链合作伙伴关系（European Blockchain Partnership）”宣言的国家。此次宣言由匈牙利创新与技术部国务秘书László György签署。据悉，欧洲区块链合作伙伴关系是在去年春天通过21个欧盟成员国和挪威之间达成的联合声明创建的。签署方还同意合作建立欧洲区块链服务基础设施，以支持提供跨境数字公共服务。

二、推进

新西兰总理Jacinda Ardern：考虑对企业征收总收入2%至3%的数字税

新西兰总理Jacinda Ardern表示，正在考虑征收临时性的数字服务税，考虑将税率设定在总收入的2%至3%。此前报道，新西兰税务局（IRD）曾于去年表示，加密货币和黄金一样是应税财产，而不是货币。

消息人士：德国政府已就如何开发区块链技术潜力展开磋商，并将在夏季前提出相关策略

2月18日，消息人士表示，德国政府已就如何开发区块链技术的潜力展开磋商，并将在夏季前提出相关策略。从本周开始，可能成为德国区块链行业部署过程中利益相关者的企业和行业组织将被邀请提供建议。虽然正在寻求具体的结果，但尚不清楚这些结果是否会立即在任何立法行动中实现。

美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的法案

美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的主要法案：众议院法案HB0074和HB0185，旨在使该州成为加密货币和区块链业务的首选目的地。上周，怀俄明州众议院批准SF0125法案，规定数字资产为财产。

俄罗斯杜马金融委员会或将于3月至4月初二审加密货币法案

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov证实，数字资产交易中使用的数字金融资产法案以及俄罗斯联邦民法典（GC）修正案将于“3月或4月初”进行二审。其曾表示，杜马金融委员会将在春季会议一开始就优先讨论这些法案，但近日他坦言，在2月份对这些法案进行审议和决策似乎是不可能的。据悉，距离法案在众议院首次提请已过去一年的时间，杜马多次推迟该法案的二审。

联邦公报已公示VanEck-SolidX比特币ETF规则变更提案

美国当地时间2月20日，联邦公报（Federal Register）正式公示由Cboe BZX提交的VanEck-SolidX比特币ETF规则变更提案。据悉，该提案于1月30日提交，美国证券交易委员会（SEC）特发此通知，以征集相关人士对规则变更提案的意见。

三、监管升级

日本2018年所得税“确定申告”启动，加密货币交易年收入超过20万日元者必须申报

2月18日，日本税务机构正式开始接受2018年所得税“确定申告”，年薪资收入超过2000万日元或薪资外收入超过20万日元的个人需进行此项申报。依照规定，网络竞拍收入、加密货币交易收入、赛马等赌博收入均被归类于副业收入，若年收入总额超过20万日元则必须进行申报，收入计算方式以国税厅提供的表标为准。 Odaily星球日报注，日本税务制度中的“确定申告”是向税务署计算、申告一年中应该缴纳的税金与从工资中已扣除源泉所得税的总精算，即一年的税金多退少补的清算手续。

印尼通过加密货币期货交易新规则：加密货币期货交易所必须在运营前进行登记和批准

2月18日，印度尼西亚贸易部下属的商品期货交易监管机构（Bappebti）公布了新规则，规定加密货币期货交易所必须在运营前进行登记和批准。该机构首席执行官Indnari Wisnu Wardhana在声明中表示，已制定相关法规，以为加密期货行业提供法律确定性，同时保护消费者和投资者。

媒体：美国SEC和CFTC或考虑合作监管加密货币

美国两个市场监管机构——美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）分享了他们对比特币期货和ETF的看法。SEC专员Hester Peirce表示“有很多市场没有受到监管，但我们仍然在其上建立产品。” 另一方面，CFTC专员Brian Quintenz表达了他对比特币期货的看法，解释了商品和证券之间的区别。最后Peirce澄清了当前对加密货币的抵制监管立场，表示市场形势“过于混乱”，并暗示CFTC与SEC之间可能会合作：“（这是）我认为Brian和我有兴趣一起工作的地方……关于你们的管辖权在哪里结束以及我们的管辖权在哪里开始的问题，我们不想在这部分工作上产生重叠，我认为当务之急是我们需要在提供指导方面做得更好。”

塞浦路斯证交会考虑纳入欧盟反洗钱规定来加强对加密资产的监督

塞浦路斯证券交易委员会（CySEC）日前透露，正在考虑将欧盟反洗钱规定AMLD5纳入该国法律，以此来加强该国对加密资产的监督。根据AMLD5，加密交易所和托管钱包提供商有义务披露交易者身份并报告可疑活动。

印度政府成立国家加密货币取证实验室

印度政府建立了一个“国家网络取证实验室”，其中包括一个名为“加密货币取证实验室”的部门。与此同时，德里警方将成立网络犯罪部门，负责处理加密货币相关的欺诈行为。据一位专员称，这是该国第一个网络犯罪意识和检测中心。