货币政策的原理 货币政策的三个工具

一、经济政策对经济的作用和意义

1、可以运用财政功能，制订财政政策。

国家通过税种、税率的变动，调节积累和消费、中央财政与地方财政的比例关系，并通过国家财政预算，对国民收入进行再分配，实现其经济政策目标。制订诸如国家鼓励发展高新技术产业的财政政策，国家鼓励开发中西部地区的一系列政策措施等。

2、可以运用货币功能，制订货币政策和国际收支政策。

国家运用货币功能适度配置资本资源，采取稳健的货币政策，促进经济的发展，有效防范金融风险，制订合适的国际收支政策，保持国际收支平衡。

3、可以制定事关国计民生的国家投资和制订适宜的产业政策。

在西方资本主义国家，政府也以参股的形式，直接从事某些经济活动。我国是社会主义国家，国有经济是国家经济主体，过去国家参与各个领域的经济活动，实践证明了利少弊多。目前国有经济正逐步从某些竞争性的领域退出，国家也不再直接干预企业的经济活动，而是投资于重要的具有战略意义的基础设施建设、基础产业，以消除制约经济发展的不良因素，使生产结构合理化，满足人民群众基本的物质文化需要和促进国民经济的可持续发展。

4、可以提供量入为出、节俭高效的公共服务。

政府提供公共服务的职能，主要体现对内对外两个方面，对内主要指从事教育、文化、公共卫生、交通等公共事业方面的投资建设，保障国内安全等；对外主要是军队建设，外交活动，维护领土完整，确保维持有利于国内经济建设的和平环境。

政府有责任有能力改革那些不适应生产力发展的生产关系，以促进经济的发展，对我们的社会主义国家来讲，政府倡导和组织制度创新更为重要。我国的经济体制改革是对传统体制的根本性变革，它是社会主义制度的自我完善，所以政府应不失时机推进改革，并使各项改革措施相互配套，尽快使新的经济机制进入正常运转并占据支配地位。

我国一般通过累进的个人所得税来调节个人收入分配，缩小贫富差距；还通过直接的财政转移支付方式调整社会贫困阶层的收入。有的国家还通过累进的财产所有权再分配，调整收入规模分配，即通过影响收入分配额的大小来消除不平等的财产权的基础；通过累进的个人财产税减少财产分配规模等。

国家一般通过税收、立法或行政措施来控制对资源的开发利用，防止掠夺性开采和环境破坏，防止过度消费。我国对资源的配置也利用税收或其它政策措施进行重新配置，以实现国家经济调控的目标。

8、可以维护市场秩序，采取必要的行政措施，实施宏观经济调控。

国家通过法律来规范经济主体的所为，创造一个公平竞争的市场秩序，对不规范的行为进行处理、处罚。如制订对农业产品价格实行保护性政策；必要时甚至采取物价、利率、工资等行政措施。

二、什么是一般性货币政策工具及其内容是什么

1、一般性货币政策工具是指法定存款准备率、再贴现政策和公开市场业务，称“三大法宝”。

2、⑴法定存款准备率:是指以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。效果：①即使准备率调整的幅度很小，也会引起货币供应量的巨大波动；②其他货币政策工具都是以存款准备金为基础；③即使商业银行等金融机构由于种种原因持有超额准备金，法定存款准备金的调整也会产生效果；④即使存款准备金维持不变，它也在很大程度上限制商业银行体系创造派生存款的能力。局限性：①法定存款准备率调整的效果比较强烈，致使它有了固定化的倾向；②存款准备金对各种类别的金融机构和不同种类的存款的影响不一致，因而货币政策的效果可能因这些复杂情况的存在而不易把握。

3、⑵再贴现政策：指中央银行对商业银行持有未到期票据向中央银行申请再贴现时所做的政策规定。包括两方面的内容：一时再贴现率的确定与调整；二是规定向中央银行申请再贴现的资格。效果：①再贴现率的调整可以改变货币供给总量；②对再贴现资格条件的规定可以起到抑制或扶持的作用，并能够改变资金流向。局限性：①主动权并非只在中央银行，甚至市场的变化可能违背其政策意愿；②再贴现率的调节作用是有限度的；③再贴现率易于调整，但随时调整引起市场利率的经常波动，使商业银行无所适从。

4、⑶公开市场业务：指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以此来调节市场货币量的政策行为。效果：①主动性强，它可以按照政策目的主动进行操作；②灵活性高，买卖数量、方向可以灵活控制；③调控效果和缓，震动性小；④影响范围广。局限性：①中央银行必须具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融实力；②要有一个发达、完善的金融市场，且市场必须是全国性的，市场上证券种类齐全并达到一定规模；③必须有其它政策工具的配合。

三、财政政策和货币政策的区别是什么

1、①含义不同：财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。

2、②内容不同：财政政策内容和财政收入与支出相关；货币政策内容与利率、信贷政策等相关。

3、③使用工具不同：财政政策工具有财政支出、税收以及政府投资等。货币政策工具有公开市场、利率水平的调节、存款准备金率的调节。

4、④政策的制定者不同：财政政策通常由国家制定；货币政策是由央行直接制定的。

5、⑤作用过程不同：财政政策的作用过程是通过改变国民收入的数量和结构来影响整个社会经济生活。货币政策的作用过程是以调控货币供给的结构和数量来影响经济生活。

6、⑥政策的可控性不同：财政政策一般通过政府的直接调控实现；货币政策一般需要通过控制货币政策工具来实现最终经济目标，其政策传导结果不一定完全吻合最终目标。