货币政策央行？中国货币政策

一、金融债券属于财政政策还是货币政策

1、金融债权既不属于财政政策，也不属于货币政策，它是金融企业发行的一种理财工具，它以金融企业的信用为基础，向市场出售融资，到期还本付息，金融债券一般可以上市交易，易变现，流动性较强。

2、财政政策由政府的财税部门实施，货币政策由央行实施，都是政府对市场宏观调控的措施和手段。

二、央行第三季度货币政策报告全文

11月16日，中国人民银行发布2022年第三季度中国货币政策执行报告（下称《报告》）。

“总体来看，稳健的货币政策灵活适度，保持连续性、稳定性、可持续性，政策传导效率增强，金融支持实体经济质效进一步提升。”报告显示，信贷总量增长稳定性增强，1月份至9月份，新增人民币贷款18.08万亿元，同比多增1.36万亿元；9月末人民币贷款、广义货币（M2）、社会融资规模存量同比分别增长11.2%、12.1%和10.6%。信贷结构持续优化，9月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长24.6%和30.8%。贷款利率稳中有降，9月份企业贷款加权平均利率为4.0%，同比下降0.59个百分点，处于有统计以来低位。外汇市场平稳运行，人民币汇率预期总体平稳。

报告强调，下一阶段，中国人民银行将按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，抓好政策措施落实，着力稳就业稳物价，发挥有效投资的关键作用，巩固和拓展经济回稳向上态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

加大稳健货币政策实施力度，搞好跨周期调节，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，坚持不搞“大水漫灌”，不超发货币，为实体经济提供更有力、更高质量的支持。保持流动性合理充裕，指导政策性、开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，引导商业银行扩大中长期贷款投放，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，力争经济运行实现更好结果。高度重视未来通胀升温的潜在可能性，特别是需求侧的变化，不断夯实国内粮食稳产增产、能源市场平稳运行的有利条件，做好妥善应对，保持物价水平基本稳定。

落实好普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造专项再贷款，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的行业、市场主体的支持。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷会贷长效机制，增强微观主体活力。继续深化利率市场化改革，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，着力稳定银行负债成本，释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业融资和个人消费信贷成本。

密切关注主要发达经济体经济走势和货币政策调整的溢出影响，以我为主兼顾内外平衡。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中起决定性作用，坚持底线思维，加强预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。统筹做好经济发展和风险防范工作，保持金融体系总体稳定，建立健全金融风险防范、预警和处置机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，维护好广大人民群众的利益。

三、财政政策和货币政策区别

财政政策的实施主体是政府，而货币的实施主体是中央银行，央行是一个国家的最高金融当局，统管全国的金融活动，不同国家对央行的称呼不一，像美国的叫美国联邦储备局，英国叫英格兰银行，我们国家的央行是中国人民银行

财政政策主要通过调整税收、公债和财政支出，来调节国民收入，从而影响人们的消费投资行为。比如，在经济萧条时，政府减少税收，使个人和企业的可支配收入增加，刺激消费和投资从而增加生产和就业。

而货币政策主要是通过控制和调节货币的供应量来达到对经济的调控，可使用的工具有法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务和基准利率等。例如，在经济过热时，通过提高存款准备金率，使银行留存的准备金增加，减少贷款的数额，以减少市场上的货币流通量，间接地限制投资和消费。

通过上述手段的不同我们可以发现，财政政策直接影响总需求的规模，没有任何中间变量;货币政策必须通过间接手段来影响消费投资行为，影响需求变动，它是间接发挥作用。

这种功能指的是政策本身能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。例如财政政策里面，政府定好税收起征点和税率，当经济过热时，国民收入上升，税基和税源扩大，政府税收自动增加，经济衰退时，国民产出水平下降，收入减少，税率起征点不变的情况下，税收自动减少，期间政府不需要做什么。因此财政政策也被称为自动稳定器和内在稳定器，这种功能是货币政策不具有的，因为货币政策必须主动去调节。